关于规范畜禽养殖布局规划管理的意见

2017-05-24 22:07

XJDR-2016-0010004 夏政发〔2016〕29号

各乡镇人民政府,县政府有关部门、有关单位:

近年来,我县畜禽养殖业生产规模日益扩大,已成为振兴农村经济的重要支柱。为保证畜牧业持续健康发展,加强畜禽养殖业的污染防治,保护和改善生态环境,根据《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国动物防疫法》《山东省畜禽养殖管理办法》《山东省环境保护条例》《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规,结合我县实际,现就规范畜禽养殖布局规划管理工作提出以下意见:

一、布局原则

1.依法保护生态环境的原则;

2.生态环境保护与经济、社会发展协调统一的原则;

3.生态环境、经济现状与发展规划相结合的原则;

4.流域、区域综合考虑,总体协调的原则;

5.根据全省畜禽养殖布局规划,结合我县实际和区域优势的原则。

二、畜禽养殖区域划分类型及标准

夏津县畜禽养殖区域划分为禁止养殖区、控制养殖区和适合养殖区。凡在夏津县区域内从事畜禽养殖的规模场、养殖专业户必须严格遵守“三区”划分标准。

㈠畜禽禁止养殖区

畜禽禁止养殖区是指按照法律、法规、行政规章等规定,在指定范围内禁止存在任何畜禽养殖场的区域;对于在禁养区内已经建成或正在建设的,由县环境保护行政主管部门按照国家和省有关规定,报请县政府批准后,责令限期搬迁、关闭,县畜牧兽医行政主管部门、所在乡镇协同执行。

1.饮用水水源地保护区域

夏津惠津湖水库、西沙河水库设一级保护区和二级保护区。水库正常水位线以下的全部水域范围和正常水位线以上至水库围坝道路内沿以内的陆域范围,为饮用水地表水源一级保护区。水库一级保护区以外,夏津惠津湖水库截渗沟以内的区域、西沙河水库截碱沟以内的区域为二级保护区。水库一级、二级保护区为畜禽禁止养殖区。

2.饮用水输水河道保护区域

饮用水输水河道及其两侧1000米的陆域范围,为输水河道重点保护区域,为畜禽禁止养殖区。

⑴夏津惠津湖水库输水河道。起于马颊河津期店扬水站,经朱庄沟、常李干沟、六马河、六五河、横河,止于横河截渗沟闸。

⑵夏津西沙河水库输水河道。起于引位灌区三干渠,经七一河、六五河,止于西沙河水库引水渠。

⑶南水北调工程输水干线。起于引位灌区三干渠,经七一河、六五河,止于六五河夏津与武城交界处。

3.风景旅游区和自然保护区向外延伸500米以内的区域。黄河故道森林公园、九龙口湿地公园、人民公园、会盟公园、龙湖公园、朝阳公园等市民休闲区域划定为禁止养殖区。

4.各乡镇驻地及所属农村居民区,文化、教育等人口集中区域向外延伸500米以内。

5.国道、省道、高速公路等主要交通干线向外延伸500米以内的区域。

6.法律法规、规章规定的其他区域。

㈡畜禽控制养殖区

畜禽控制养殖区是指按照法律、法规、行政规章等规定,在一定区域内严格控制畜禽养殖场的数量和规模,不得新建和扩建各类畜禽养殖场。控制养殖区内现有畜禽养殖场如果达不到粪污和病死畜禽无害化处理要求,由县环境保护主管部门按照国家和省有关规定,责令限期治污整改并达标排放,对逾期没有整改或经过整改仍未达到要求的,由县环境保护行政主管部门按照国家和省有关规定,报请县政府批准后,责令限期搬迁、关闭,县畜牧兽医行政主管部门、所在乡镇协同执行。

1.高密度饲养区。包括:东李镇、苏留庄镇刘曹庄、新盛店镇王卞庄、郑保屯镇珠泉屯村等。

2.其他法律、法规、规章规定的其他区域。

㈢畜禽适合养殖区

畜禽适合养殖区是指除禁止养殖区、控制养殖区以外区域,原则上作为畜禽适合养殖区。畜禽养殖场选址应符合下列要求:

1.符合城乡规划,地势、水源、土壤、空气符合相关标准,距村庄、居民区、公共场所、文化教育科研等人口集中区域及交通干线500米以上;

2.地势平坦干燥、背风向阳,居民聚集区的下风向,未被污染、无疫病的区域;

3.距离种畜禽场1000米以上,距离其他畜禽养殖场或者养殖小区500米以上;距离动物诊疗场所200米以上;

4.距离屠宰场、畜产品加工厂、畜禽交易市场500米以上,垃圾及污水处理场所等区域1500米以上;

5.距离动物隔离场所、无害化处理场所3000米以上;

6.法律、法规和规章规定的其他要求。

在畜禽适合养殖区内从事畜禽养殖的,应符合国家土地利用总体规划、遵守环保等法律法规规定,并开展环境影响评价。其畜禽养殖污染防治措施及畜禽排泄物综合利用措施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用;其污染物排放禁止超过排放标准和总量控制要求;不得影响居住环境和生态环境。

三、保障措施

㈠加强组织领导。畜牧业发展和畜牧面源污染防治关系到全县农业增效、农民增收,关系到居住环境和生态环境,是一项涉及面广、任务重的产业,各乡镇及县国土、环保、畜牧、发改、农业、卫生、工商、质监、林业、旅游、水务、住建、财政等部门,要按照各自职责,齐抓共管,抓好落实,共同推进全县畜牧业持续健康协调发展。

㈡加强监督管理。一是加强执法监管。县环保、国土、住建、农业等有关部门要密切配合,依照有关法律法规和规章,加强对畜禽养殖场建设的监督管理。二是加强生产管理。县畜牧兽医行政主管部门要加强养殖场生产的监督管理,做好规划指导,规范养殖行为,积极推行标准化生产,切实推进全县畜牧业现代化发展进程。畜禽养殖场设计规模达到备案标准的,向县畜牧兽医行政主管部门备案,经备案的畜禽养殖场优先享受国家和省相关扶持政策。

㈢严格建设审批。要严格执行上级关于加强畜禽养殖管理的有关规定,对新建、改建畜禽养殖场,要符合县畜牧兽医行政主管部门选址、布局要求,动物防疫条件审查合格并核发《动物防疫条件合格证》;符合县环境保护行政主管部门污染防治规划,并进行环境影响评价;县国土资源行政主管部门对养殖用地要按照山东省国土资源厅、农业厅、海洋和渔业厅、畜牧兽医局联合下发的《关于完善设施农用地管理的实施意见》文件要求办理设施农用地审批手续。县农业、林业、旅游、交通、水务、住建、财政等相关部门和各乡镇要积极发挥职能作用,强化源头审批,严格执行养殖布局规划,确保畜禽养殖产业可持续发展。

㈣强化宣传引导。各乡镇要利用广播、标语等形式,广泛宣传畜禽粪污治理工作。县环保、畜牧、水务、农业等部门要加强相关法律法规宣传,使广大养殖场知法、懂法、守法。宣传部门要充分发挥新闻媒体的导向作用,宣传先进经验,曝光反面典型,努力营造全社会参与环境保护的浓厚氛围,使群众理解支持畜禽养殖划区,积极主动参与养殖污染治理。

四、有关说明

㈠今后国家、省颁发的法律、法规、规章,对“三区”有新规定的,按新规定执行。

㈡本意见自印发之日起实施,有效期3年。

㈢本意见由县环保局、县畜牧兽医局、县水务局负责解释。

夏津县人民政府

2016年10月28日

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